Любое промышленное предприятие или производственный объект оказывает в определенной степени негативное влияние на окружающую среду. Это связано с вредными выбросами в атмосферу, шумом, вибрацией и прочими опасными факторами. Уровень воздействия зависит от рода деятельности, размеров и производственной мощности отдельно взятого предприятия.
Чтобы обезопасить население, проживающее вблизи производственного объекта, между ним и жилым сектором располагается буферная территория. Она служит своеобразным барьером, оберегающим жителей от влияния вредных факторов. Данная площадь называется санитарно-защитной зоной (синонимы: СЗЗ, буферная территория, ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории)). Для ее правильного расчета и определения нужных размеров предварительно разрабатывается проект.
Что собой представляет проект санитарно-защитной зоны
Проект установления СЗЗ является документом, разрабатываемым командой экологов. В ходе его создания специалисты должны определить степень негативного воздействия на окружающую среду предприятия. К данным вредным факторам относятся:
* Выбросы загрязняющих веществ.
* Радиоактивное излучение.
* Шумовое воздействие.
* Электромагнитное излучение.
* Вибрация и другие.
Санитарно-защитная зона необходима тем предприятиям, уровень загрязнения которых превышает 10%-ый порог от предельно допустимой концентрации, установленной нормативными документами.
Назначение проекта санитарно-защитной зоны
Данная документация необходима каждому предприятию по нескольким причинам. Во-первых, это – требование российского законодательства, и его нужно соблюдать. В противном случае последуют соответствующие санкции в адрес владельца промышленного объекта в виде денежных штрафов или вовсе запрета деятельности предприятия. Во-вторых, проект буферной зоны позволяет проконтролировать соблюдение санитарных норм. В случае необходимости это даст возможность своевременно разработать мероприятия по снижению уровня воздействия опасных факторов на близлежащее население.
Определение размеров санитарно-защитной зоны до постройки самого промышленного объекта позволяет исключить нахождение на ее территории любых жилых зданий, дачных участков, садовых обществ, детских площадок, спортивных сооружений и других построек, которых там не должно быть согласно действующему законодательству.
Нормативные документы, регламентирующие разработку проекта СЗЗ
В России существуют санитарно-эпидемиологические правила и нормы, определяющие порядок разработки, процедуру и сроки согласования. В них указаны основные объекты хозяйственной деятельности и требования, выдвигаемые к ним. Но в марте 2018 года правительством Российской Федерации был принят законопроект, который своим содержанием перекрывает действующие нормы и расширяет их
Согласно новому постановлению, любой собственник, прежде чем получить разрешение на строительство, обязан разработать и предоставить проект в соответствующий государственный орган на утверждение. Таким образом, ни один производственный объект не может быть построен без предварительного согласования санитарно-защитной зоны. Кроме того, ее границы должны быть занесены в кадастровый реестр, чтобы в будущем ее невозможно было не учесть.
Ориентировочная зона
В санитарно-эпидемиологических правилах и нормах существует градация промышленных объектов пропорционально с оказываемым влиянием на окружающую среду каждого из них. В соответствии с данным критерием выделяют пять классов предприятий с четко обозначенными размерами санитарно-защитной зоны:
1. Чрезвычайно опасные предприятия с буферной зоной от 1 км.
2. Высоко опасные объекты с СЗЗ от 500 метров.
3. Умеренно опасные с буферной зоной от 300 метров.
4. Мало опасные предприятия с санитарно-защитной зоной от 100 метров.
5. Не опасные объекты с буферной зоной от 50 метров.
Суть такого строгого распределения заключается в том, чтобы при строительстве любого объекта знать размеры буферной территории, которая должна быть в соответствии с законодательством. Например, при возведении металлургического комбината можно быстро найти характеристики санитарно-защитной зоны для него, исходя из вышеуказанной классификации.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации все промышленные предприятия и прочие объекты хозяйственной деятельности должны разработать проект санитарной зоны, а затем подать его в Роспотребнадзор или документально доказать отсутствие необходимости создания такой территории.
Еще одно важное условие для предприятий первой и второй группы опасности – оценка дополнительных рисков для здоровья людей, проживающих на близлежащей территории. Особенность данного процесса заключается не в разовом замере уровня воздействия опасных факторов, а в мониторинге их постоянного негативного влияния на протяжении одного года. По итогам этой процедуры собственник должен разработать мероприятия по снижению уровня воздействия на здоровье населения.
Этапы разработки проекта санитарно-защитной зоны
Проектирование СЗЗ – сложная процедура, состоящая из нескольких этапов. Первым ее пунктом является определение специалистами непосредственно на предприятии вредных факторов, которые воздействуют на окружающую среду и здоровье населения. Далее в специализированных программных комплексах выполняют расчет выбросов вредных веществ в атмосферу и расчет уровней шума. Исходя из расчетов, и градостроительной ситуации определяется размер зоны.
Для подтверждения размера расчетной зоны действующего объекта должны быть произведены лабораторные исследования по факторам химического и физического воздействия. В конце инженеры сравнивают полученные значения с предельно допустимыми. Для проектируемых объектов лабораторные замеры не требуются.
Следующим этапом будет разработка основных мероприятий по снижению уровня негативного воздействия производственного объекта на окружающую среду и обоснование их эффективности. Современные технические возможности позволяют постоянно осуществлять контроль уровня загрязнения атмосферного воздуха в режиме реального времени.
В заключении специалисты определяют размеры санитарно-защитной зоны предприятия и согласуют документацию с органами Роспотребнадзора. Ключевой особенностью производственных объектов первого и второго класса опасности является необходимость получения заключения Главного государственного санитарного врача РФ. Для предприятий остальных категорий заверение производится на уровне субъекта Федерации.
Что еще должен знать собственник при разработке проекта санитарно-защитной зоны
Многих собственников интересует вопрос: сколько по времени занимает вся процедура утверждения проекта санитарно-защитной зоны? Исходя из личного опыта и установленных сроков согласования в различных структурах можно с уверенностью сказать, что для вновь проектируемого объекта потребуется минимум 4 месяца, а для действующего предприятия – 6 месяцев.
Разработка и утверждение проекта СЗЗ – очень трудоемкий и ответственный процесс, который, к тому же, отнимет много времени. Чтобы с первого раза все сделать правильно и в максимально короткие сроки согласовать документы во всех необходимых инстанциях – обращайтесь в ООО «Группа Экоанализ»!
